A食品有限责任公司最近因业务量增长,需要扩大规模,急需招聘一些新员工,其中包括一线业务人员、销售主管和区域经理等职位。通过招聘网站和内部微信平台系统等途径,花了几天时间挑选,终于完成了招聘工作。其中,招来的一名业务人员小杨,是一位从国内知名高校毕业的90后大学生。对于小杨的加入,A食品公司销售负责人刘经理感到非常惊奇,不仅因为小杨是国内知名高校的毕业生,而且其家境很不错,上班开的车是宝马。按刘经理想法,小杨作为一名普通的一线业务人员,目前一个月收入就4000元左右,差不多只能管油费和停车费,难不成小杨上班只为了消遣?除了要做好一线业务的基本工作,小杨还要兼做些社区推广等琐碎事务。头几天,小杨表现还不错,工作也比较积极主动,这让刘经理感到欣慰。很多管理者感叹:好员工太难找了!如今肯踏实做事、沉下心来工作的年轻人真不多,大多是心浮气躁、这山看着那山高的,不愿付出,却渴望收获多多。所以,家庭背景不错的小杨能安心在A公司在一线岗位上工作,实在难得。于是,刘经理开始有心对小杨进行培养,为此他给小杨安排了更多事,而且都是些琐碎事。凭他的经验,如果小杨能安心做好这些琐事,那将来会是公司的可用之才。时间是考验人的最好试金石。虽然小杨很努力地完成着公司安排的工作,但随着时间的推移,小杨的积极性明显下降。不知是对工作不满还是对公司不满,小杨脸上的笑容越来越少,抱怨也越来越多,工作也是拖拖拉拉,开始找种种理由推辞。刘经理以为是小杨在工作中受了什么委屈,于是他请办公室主任找他谈话。结果,主任的回复让他大失所望。其实,小杨大学毕业后,在家闲置了一年,因为无聊所以才来A公司应聘的。原本,他只是想找个不太累、竞争也不激烈的工作。没想到,A公司的工作量不小,超出了他的承受能力。现在他受不起这个累,准备辞职了。听了这样的说辞,刘经理感到无语。上述案例,初看起来,好像问题在于90后员工小杨,但仔细一想,刘经理的才是问题的核心,因为他还在用以前的方式来管理现在的90后员工。不管管理者愿不愿意,90后员工成为企业的生力军已经是不可逆转的趋势。时代的不同、生活经历的不同、人生阅历的不一样、导致了思维、观念的不一样。现实中90后员工的职场理念,频频将60后、70后以及80后的管理者“雷倒”。过去的管理方法正在“失灵”,曾经的成功经验开始“失效”,90后的独特个性和想法正在悄悄但凶猛地改变着职场规则。1.“钱”不是最重要,工作只是一种生活的方式很多60后、70后,乃至80后的员工,把工作当作头等大事来做,既是作养家糊口的经济来源,也是实现人生价值的重要途径。而很多90后员工认为,工作只不过是他们生活方式选择的一种,只是展示自己能力的舞台,或是积累自己能力和资本的跳板,反正“钱”不是最重要的,薪酬的高低比不上“我乐意”,今天想工作就工作,不想工作马上辞职不干。有人甚至将工作当作一个消磨时间的东西,找个工作干是免的无聊,正如上述案例中的小杨一样。2.“规则”不是最重要,认同才是执行的动力60后、70后乃至80后的员工会把按照公司的规定行事作为职业要求,只要是公司提出的、领导分配的工作任务,绝大多数时候都会不折不扣地去完成,即使不认同领导的思路或方法,也会出于对领导的尊重将工作完成。而很多90后员工则不认所谓的“规则”,他们常常质疑“why”“whynot”。相比按照公司的规定行事,他们会随大流去做目的和意义不明确的事,他们认为有理有利的才去做,而没道理、没利益的很可能不做,或表面做但实际打折扣。3.“群体”不重要,自我才是我想要的60后、70后,以及80后的员工,很多时候为了遵守什么或为了服从什么而将自我放在后面,在群体或团队的价值实现过程中获得自我的价值。而90后的员工则更强调自我的个性,很多时候都是以自我的价值观或标准来衡量一件事情是否值得去做,一个规则是否值得去遵守,往往是在追求自我价值实现的过程中顺便促进群体或者团队价值的实现。4.“职位”是个啥,平等尊重我所求受生活和成长的环境影响,60后、70后,以及80后的员工对于职位和等级有着一种潜天然地认可和自觉地服从,也看中职位所带来的种种利益,对于职位追逐成为其工作的一种核心动力。而90后普遍地早熟,有着极强的权利与契约意识,不太看重职位与级别的高低,不喜欢等级森严的职场等级制度,不愿意被保守的管理模式所控制,也不会因为你的职位高低而对你绝对地服从,他们需要在平等和尊重的前提下进行沟通。5.“改造”不必要,理解万万岁很多的60后、70后甚至80后的员工进入职场后,所面临的第一堂课就是企业的培训,在随后的职业生涯中还会接受各种不同的培训。要么是培训员工的团队意识,要么是灌输企业文化……这些所谓的培训,说白了就是要“洗脑”,培养员工对企业归属感。而在物质充裕时代,伴随互联网兴起而起来的90后,吸收了大量的信息,有着自己的判断,更愿意相信自己的判断,从来不知道什么叫做忠诚公司,更别说用什么的经验与思想去“改造”他们了。与其“改造”他们,还不如静心聆听他们的声音,走入他们内心去理解他们。面对90后,如果我们仍沿用传统的方式来管理他们,无疑是拿一把旧尺丈量姚明的身高、测算刘翔的速度、计算李宇春的火爆,注定测不准,需要做的就是调整和改变。
3.1审核通用流程所有类型的审核均遵循统一的通用流程,包括准备审核方案、实施审核、评价结果、展示结果及后续整改改进等环节。准备阶段需明确审核目标、范围和标准;实施阶段通过现场走访、资料查阅等收集审核证据;评价阶段对照准则分析证据,形成审核发现;后续工作则聚焦问题整改,确保审核效果落地。3.2过程审核深度解析3.2.1过程审核的目的与时机过程审核旨在批量生产条件下,评估与产品质量相关的各过程运行状况,使过程达到受控状态,并能在干扰因素下稳定运行。其核心目的是为绩效目标提供量化指标,管控高风险项,推动持续改进,减少浪费,实现精益生产和零缺陷目标。过程审核的关键时机包括新产品开发阶段、工艺发生修改时,如机床、工装夹具更换,以及工厂搬迁、人员设备等生产要素发生变化的情况。3.2.2过程审核的核心标准与实例当前多数企业的过程审核基于VDA6.3标准,该标准涵盖项目管理、产品开发策划、产品开发实现、供应商管理、过程分析和生产、顾客满意度等多个模块,内容详尽,附有具体的检查表和最低要求。以VDA6.3中2.5项目采购活动相关审核为例,最低要求包括计划中需涵盖供方选择和发包的目标日期,以及生产线、机器工具测量等相关内容。审核证据可从项目计划、项目里程碑计划中获取,核查其中是否包含上述要求。再如7.4中人力资源相关审核,最低要求是具备人员配置计划,明确人员任务能力要求,确保生产各阶段有资质的人员到位,并考虑外包过程。审核时可通过查阅顾客要求文件、培训记录、考核档案、岗位资质证明及人员替代表格等获取证据。3.2.3过程审核的实施流程过程审核实施时,首先需召开首次会议,明确审核计划,包括每日的审核时间、地点和内容。随后按照计划开展现场审核,走访实验室、来料检验区、车间、仓库等场所。审核结束后召开末次会议,公示审核发现的不合格项,结合照片等证据向对方说明判定理由,与对方达成共识。末次会议后需制定整改措施计划,明确责任人与时间节点,并跟踪整改有效性,必要时可进行二次、三次审核,确保问题切实解决。此外,审核前需提前向供应商发送行程安排,明确审核时间、参与人员和审核区域,提高审核效率。3.3产品审核深度解析3.3.1产品审核的两种核心标准产品审核主要有两种常用标准,分别是PPAP和VDA6.5,二者核心目的一致,仅在细节上存在差异。PPAP实施前需做好充分准备,若直接使用新工装、新材料开展PPAP,失败率极高。其实施条件要求八小时连续生产300件产品,且工装、量具、材料需与生产现场一致,每个位置都要进行测量。对于小批量、多品种的生产情况,可与顾客协商调整生产时间或检测方式。PPAP的核心文件是零件提交保证书(PSW),该文件需明确提交等级、提交原因,由企业质量经理签字后提交顾客批准,是产品批量生产的重要里程碑文件。PPAP提交等级分为1-5级,不同等级对应不同的文件提交要求,需提前与客户协商确定。VDA6.5审核同样规范,重点关注检验特性,明确材料、尺寸、外观、功能性、耐久性、可靠性等方面的检验要求,部分产品需开展疲劳试验等多项测试。同时,VDA6.5对测试设备和样件数量也有严格要求,测试设备需完成MSA且定期校验,样件数量需提前确认。3.3.2产品审核的抽样要求VDA6.5审核中,若未明确抽样方式,则采用随机抽样,抽样工作由独立于被审核区域的产品审核员发起,抽样前不得对产品进行标识。抽取的样件需通过所有检验,样件需做好标识,明确运输包装要求及缺陷处理方式,抽样相关参考文件需纳入审核计划。3.3.3PPAP常见问题PPAP实施过程中易出现多种问题,导致审核失败。例如前期准备不足,测量方法与客户未达成共识,未进行有效的试生产评审,产品未通过验证实验,数据造假等。此外,作业指导书与现场实际不符,控制计划、作业指导书、FMEA等文件不一致,也是常见的不合格情况。3.4审核效率提升工具为提升审核效率,多款审核辅助软件应运而生。部分软件整合了体系审核、过程审核、产品审核等各类审核流程,建立了计划表、问题库、评审工作台和报表功能,方便集中管理审核工作。VDA6.3机构也推出了专属软件,可在其官网试用,付费后可长期使用。该软件可录入审核标题、数据、问题,支持内部讨论,还能上传图片,极大提升了审核的便捷性。AI技术在审核中的应用也日益广泛,审核员可借助AI调用过往案例和VDA6.3等标准,快速生成审核方案,同时通过AI分析审核结果,提出针对性的改进措施,大幅提升审核效率。对于新进人员,AI可根据历史审核清单生成相近零件的审核清单,降低操作难度。
明代之府是在元代之路的基础上改设的,除两京府外,共有府一百五十九。其长官为知府一人,正四品,下设同知无定员,正五品,通判无定员,正六品,推官一人,正七品。其首领官有经历司经历一人,正八品,知事一人,正九品,照磨所照磨一人,从九品,检校一人,司狱司司狱一人。知府习称郡守。“知府掌一府之政,宣风化,平狱讼,均赋役,以教养百姓。每三岁,察属吏之贤否,上下其考,以达于省,上吏部。凡朝贺、吊祭,视布政使司,直隶府得专达。凡诏敕、例令、勘札至,谨受之,下所属奉行。所属之政,皆受约束于府,剂量轻重而令之,大者白于抚、按、布、按,议允乃行。凡宾兴科贡,提调学校,修明祀典之事,咸掌之。若籍帐、军匠、驿递、马牧、盗贼、仓库、河渠、沟防、道路之事,虽有专官,皆总领而稽核之。”121同知、通判分管清军、巡捕、管粮、治农、水利、屯田、牧马等事,推官负责刑名狱讼,赞理计典。经历、照磨、检校负责收发上下文移,磨勘六房卷宗。明代之州分直隶州、属州两类,属州又称散州。“属州视县,直隶州视府,而品秩则同。”②明代共有州二百五十八(《明史·职官志》称234个,《地理志》载258个),其中直隶州二十,属州二百三十八。其长官为知州一人,从五品,下设同知无定员,从六品,判官无定员,从七品。不及三十里且无属县,则不设同知、判官,有属县则只设判官。其属下有吏目一人,从九品。知州习称刺史、州牧。直隶州的职掌与府相同,属州的职掌与县相同。明代共有县一千一百六十九(《明史·职官志》称1171个,《地理志》载1169个),其长官为知县一人,正七品,下设县丞一人,正八品,主簿一人,正九品。另有典史一人。明初,知县按等级品秩有差,后并为同品,但有繁简而已。知县习称县尹、县主。“知县掌一县之政。凡赋役,岁会实征,十年造黄册,以丁产为差。赋有金谷、布帛及诸货物之赋,役有力役、雇役、借倩不时之役,皆视天时休咎,地利丰耗,人力贫富,调剂而均节之。岁歉则请于府若省蠲减之。凡养老、祀神、贡士、读法、表善良、恤穷乏、稽保甲、严缉捕、听狱讼,皆躬亲厥职而勤慎焉。若山海泽薮之产,足以资国用者,则按籍而致贡。”122县丞、主簿分掌粮马、巡捕,典史掌文移出纳。若无县丞或无主簿,则由典史领丞簿之职。明代府州县下辖机构,主要有儒学、巡检司、驿站、递运所、税课司、仓库、织染杂造局、河泊所、批验所、铁冶所、医学、阴阳学、僧道二司。各地所设有无多寡不等。府州县学掌教诲生员,府学设教授和训导,州学设学正和训导,县学设教谕和训导,其生员均分廪膳、增广、附学三类。巡检司置于各府州县的关津要害之处,掌缉捕盗贼,盘诘奸伪,设巡检、副巡检。驿站掌邮传迎送供应,设驿丞。递运所掌运输粮物,设大使、副使。税课司(府称司,县称局)掌商贾贸易税课,设大使。仓库掌贮藏,设仓大使、副使,库大使。织染杂造局掌制作,设大使、副使。河泊所掌鱼税和闸坝启闭蓄泄,设所官、闸官、坝官。批验所掌查验茶盐引,设大使、副使。铁冶所掌冶铁,设大使、副使。医学掌医疗事务,府医学设正科,州设典科,县设训科,均设官不给禄。阴阳学掌日晷星候,占卜吉凶,府阴阳学设正术,州设典术,县设训术,均设官不给禄。僧司掌佛教,府称僧纲,州称僧正,县称僧会;道司掌道教,府称道纪,州称道正,县称道会;均设官不给禄。明代的府州县,均有繁简之分。“其繁简之例:在外府以田粮十五万石以上,州以七万石以上,县以三万石以上,或亲临王府、都、布政、按察三司,并有军马守御,路当驿道,边方冲要供给之处,俱为事繁。府粮不及十五万石,州不及七万石,县不及三万石,及僻静处,俱为事简。”123吏部铨选时,在府州县下还注以瘠饶淳顽,以示进一步区分升降等第。府州县官均为亲民之官,对一方兴衰关系极大。府州县的制度措施,则遍及全国,实为政治基石。明代的省以下地方制度和地方官员问题,是明代政治的重大问题,而史学界以往多有忽视。大体上,明初朱元璋极重守令之选。从立国到仁宣之时,制度初立,已有内重外轻的痕迹,但弊端不显,吏治循良。弘治以后又定制,知府、知州见上司不行跪拜礼,仅揖手打拱而已,以重其职。而正统至弘治,尽管朝廷有重其职司之举,但其职责已经转向催科为主,且受多方牵制,为政不易,吏俗渐猾。正德以后,嘉靖、万历时期,州县不仅不复抚恤乡里,反而变本加厉,盘剥地方,上有督抚巡按藩臬催逼索要,下有乡宦、生员、胥吏把持县政,州县难作,动辄罹罪,清廉者不容于方面上下,致使吏治大坏,终于激起民变。明末农民大暴动,小半出自天灾,大半出自人祸。以往史学界所重视的宦官专政问题,党争问题,主要影响上层,进而波及吏治,与社会底层并无直接联系。而州县吏治败坏,则是酿成社会动荡的直接原因。天启年间的礼部尚书赵南星,在吏部初任员外郎时就上疏列举当时政治“四大害”,其中两害就在州县。所谓四大害,一曰干进之害(钻营求官),二曰倾危之害(谗言陷害),三曰守令之害(吏治腐败),四曰乡官之害(横行无忌)。“四害不除,天下不可得治。”124他声称:“臣伏处闾阎三十年,习见有司贪酷者甚多”,“以致豺狼满地,小民愁苦无聊,起而为盗”;“故今日之忧,不在建夷,不在安奢,而在郡县之内”125。本来,从宋以后到明代,州县衙门都立有戒石,铭文为:“尔俸尔禄,民膏民脂,下民易虐,上天难欺。”但民间却将其改为:“尔俸尔禄,只是不足,民膏民脂,转吃转肥,下民易虐,来的便著,上天难欺,他又怎知。”126李自成一句“三年免征,一民不杀”,“迎闯王,不纳粮”,立即从下层动摇了明王朝的根基。故研究明朝政治得失,制度优劣,必须重视其州县问题。明代的知县难当,可从袁宏道的信函中见到一斑。万历二十三年,二十七岁的袁宏道出任吴县知县。在给友人丘长孺的信中说:“弟作令,备极丑态,不可名状。大约遇上官则奴,候过客则妓,治钱谷则仓老人,谕百姓则保山婆。一日之间,百暖百寒,乍阴乍阳,人间恶趣,令一身尝尽矣。苦哉!毒哉!”知县的事务亦繁,在给兰泽、云泽叔的信中说:“令所对者,鹑衣百结之粮长,簧口利舌之刁民,及虮虱满身之囚徒耳。”在给同为知县的朋友杨安福(廷筠)的信中道:“吴令甚苦我:苦瘦,苦忙,苦膝欲穿,腰欲断,项欲落。嗟乎,中郎一行作令,文雅都尽,人苦令耶?抑令苦人耶?”给沈博士(存肃)的信则直言道:“作吴令,无复人理,几不知有昏朝寒暑矣。何也?钱谷多如牛毛,人情茫如风影,过客积如蚊虫,官长尊如阎老。”在给好友沈广乘(凤翔)的信中也道:“人生作吏甚苦,而作令为尤苦,若作吴令,则其苦万万倍,直牛马不若矣。何也?上官如云,过客如雨,簿书如山,钱谷如海。朝夕趋承检点,尚恐不及。苦哉,苦哉!然上官直消一副贱皮骨,过客直消一副笑嘴脸,簿书直消一副强精神,钱谷直消一副狠心肠,苦则苦也,而不难。唯有一段没证见的是非,无形影的风波,青岑可浪,碧海可尘,往往令人趋避不及,逃遁无地,难矣,难矣!”127显然,年轻气盛的袁中郎,书生气十足,在上任之前未免把复杂的县政看得太简单了。在躬身实践中,才识得个中愁滋味。明代中叶以后的地方政治,主要问题有五:一是催科,二是馈送,三是分途,四是狱讼,五是胥吏乡官。催科是地方官吏的一大任务,保证正常赋税亦无可厚非。但是,明代地方的催科,却演变成了害民之政。宣德时,上解税粮成为地方官吏考课的硬指标。宣德五年(1430年)定:“天下官员三六年考满者,所欠税粮,立限追征。九年考满,任内钱粮完足,方许给由。”128成化起,凡受灾地区,纳粮即可在三年大计时免除朝觐。“四品纳米六十石,五品五十石,六七品四十石,八九品三十石,杂职二十五石,俱听巡抚官拨缺粮仓分纳完,回任管事,免其赴部,惟造完须知功绩牌册并通关,差人缴部而已。”129从此开始,考课地方官吏实际不再重视教化抚治,唯以催科为事。到弘治十六年(1503年),再次重申:“凡天下官员,三六年考满,务要司考府,府考州,州考县,但有钱粮未完者,不许给由。”③嘉靖时,也有同样规定。“令天下官吏考满迁秩,必严核任内租税,征解足数,方许给由交代。”130万历时张居正推行的考成法,史界多有赞誉,但却忽视了其副作用。考成法开了“带征”的先例,即除完成当年钱粮外,还要带征隆庆以来拖欠赋额七成中的三成,完不成则处以降罚。对这种唯以催科为务的做法,也有一些官员痛责其弊。如万历时户科给事中萧彦就奏请道:“察吏之道,不宜视催科为殿最。昨隆庆五年诏征赋不及八分者,停有司俸。至万历四年则又以九分为及格,仍令带征宿负二分,是民岁输十分以上也。有司惮考成,必重以敲扑。民力不胜,则流亡随之。臣以为九分与带征二议,不宜并行。所谓宽一分,民受一分之赐也。”131但是,这种批评并未得到执政者的重视。崇祯时,要求科道官必须从地方州县官中行取,同时又规定征科未完者不得考选科道。“时有令,有司征赋不及额者不得考选。给事中周瑞豹考选而后完赋,帝怒贬谪之,命如瑞豹者悉以闻。于是(熊)开元及御史郑友元等三人并贬二秩调外。”132崇祯二年顺天府尹刘宗周批评朝廷“见小利而慕近功”,说:“有司以掊剋为循良,而抚字之政绝;大吏以催科为殿最,而黜陟之法亡。赤子无宁虽矣。”时论言及万历到崇祯的官吏考核选拔,称:“考选将及,先核税粮,不问抚字,专于催科,此法制一变矣。”133在种种压力下,州县官吏的职责,唯以催科为要。“日夜从事,惟急催科”。所谓教化,所谓赈济,所谓安民,所谓恤狱,全部被搁置一旁。嘉靖时顾鼎臣上疏称催科之弊曰:“有司不复比较经催里甲负粮人户,但立限敲扑粮长,令下乡追征。豪强者则大斛倍收,多方索取,所至鸡犬为空。孱弱者为势豪所凌,耽延欺赖,不免变产补纳。至或旧役侵欠,责偿新佥,一人逋负,株连亲属,无辜之民死于箠楚囹圄者几数百人。且往时,每区粮长不过正副二名,近多至十人以上。其实收掌管粮之数少,而科敛打点使用年例之数多。州县一年之间,辄破中人百家之产,害莫大焉。”134隆庆时吏科给事中贾三近曾上疏道:“今庙堂之令不信于郡县,郡县之令不信于小民。蠲租矣而催科愈急,振济矣而追逋自如,恤刑矣而冤死相望。正额之输,上供之需,边疆之费,虽欲损毫厘不可得。形格势制,莫可如何。且监司考课,多取振作集事之人,而轻宽平和易之士,守令虽贤,安养之心渐移于苛察,抚字之念日夺于征输,民安得不困。”135至于万历时的考成带征,其弊尤大。“累年以前积逋无不追征,南方本色逋赋亦皆追征折色矣。”“逋欠之多,县各数十万。”②本色的折算,又由官府任意为之,极大加重了民众的负担。亲历带征的李乐直言道:“天下极冤最枉之事,莫如带征钱粮一节。凡知县、知州在任,止该清理任内钱粮,任以前自有官在,这官既不清得,如何一并责备后官?行取文书一到,合干上司,俱另具一眼相待,惟恐得罪何人。行取因钱粮不完,上司留着他在。今日则更有可笑,如万历十年官,直要他追而上之,到万历四五年也要兼比来,如何做得去!天下只是这几个百姓,百姓只有这些皮肤,前面太宽,后面太紧,直是赶到大坏极乱不可救药便了。”136州县的催科,一方面是国家政策和官员考课逼迫而致,另一方面是包税制下经手官吏有利可图。如上引顾鼎臣疏所言:“其实收掌管粮之数少,而科敛打点使用年例之数多”。只有通过催科,官吏自己才能从中得益。催科不力者,宦橐亦羞涩。因此,催科不仅有来自上面的压力,还有来自自身的动力。明代晚期,如海瑞一般可廉己自律者如凤毛麟角,屈指可数,而算计仕宦收入者则比比皆是,遍及州县。正如高攀龙所言,地方官员“未尝有诗书礼义渐涵之力以养其心,而机诈权变又尽汨丧其良,安处于行险徼倖之窟宅而以为固然,矻矻然朝夕之所望,与其父母妻子所以望之者,不过多得金钱。至去其官也,不以墨即以老疾。即去,其橐中装已可耀示妻儿,了无所悔憾。而民之视其去也,如豺狼蛇蝎之驱出其里,亟须臾以为快。吾于其中求得其人,有志自立不肯亡耻冒利者,不啻麟凤矣。”137州县正官如此,佐贰首领杂职更是如此。“今佐领官所在,贪肆害民,正官有缺,必令署事,入门即征租税,以图加收,日夜敲扑,急于星火。俗言‘署印如打劫’。非虚语也。”138地方官在京待选,多方打点,往往淹滞数年,资用乏绝,常有借贷。等到授职,焉有不大捞一把之理?特别是出任边远地区的地方官,多有瑕疵,升迁无望,更是以搜刮为事。顾炎武借批评唐宋异地任职的弊端说,岭南边远之官的选补,“若非下司贫弱令史,即是远处无能之流,比及到官,皆有积债,十中无一肯识廉耻”139。明代的笔算比唐宋更严重。州县的上司之多,监控之严,不仅导致州县动辄掣肘,而且导致州县馈送之弊。凡任州县者,不馈送就无法做官。馈送的对象主要有四,一是府衙和布按二司,二是中央派出性质的巡按督抚,三是过往客人,四是京司。晚明李乐谈到地方上送礼行贿时说:“公等但见郡邑官受贿至四五百金,遂目为贪官,这眼眶太小了。我在广中,见取珠送要地者,巨细不等,中有如豆之大者,以斗计不以升计,又非一次而止。”140可见馈送贿赂之严重。知府是州县的直接上司,因此,也是州县送礼的首要机构。海瑞称:“县百事统于府,旧例,小有故必参谒。”即使清如海瑞,在他任淳安知县时,一分一厘的算计节约,在朝觐之年也要科派二百四十两银子作为馈送之用,其中九十两就用于府衙141。布按二司也同府衙相仿,是州县的主要馈赠对象。督抚巡按之馈送,更是不能少的。永乐时,就有人指出这类馈送问题。“朝廷每遣一人出差,即是其人养活之计,诛求责取,至无限量。州县官吏,答应奉承,唯恐不及。间有廉洁自守,心存爱民,不为承应,及其还也,即加谗毁,以为不肯办事。朝廷不为审察,遽加以罪,无以自明。是以在外藩司府县之官,闻有钦差官至,望风应接,唯恐或后。上下之间,贿赂公行,略无忌惮,剥下媚上,有同交易,贪污成风,恬不为怪。”142巡按御史考察地方,有举有劾,被举者则有谢荐之金,或百或千,其数不等,而且自称门生。隆庆时佥都御史管志道曰:“御史巡历地方,自府佐以至州县正官,一经保荐,则终其身尊之曰老师,而自称曰门生,有以厚币相酬者。是宁负朝廷,不负举主也。”143万历十一年(1584年),左副都御史丘橓一上任就疏陈八弊,即考绩、请托、访察、举劾、提问、资格、处佐贰教职、馈遗八大问题,几乎全部与督抚御史巡按州县有关,而且多数都涉及馈赠送礼。其中谈到巡按举荐时说:“若巡按,举劾其职也。乃劾者不任其怨,举者独冒为恩。尊之为举主,而以门生自居,筐篚问遗,终身不废。假明扬之典,开贿赂之门,无惑乎清白之吏不概见于天下也。方今国与民俱贫,而官独富。既以官而得富,还以富而市官。此馈遗之积弊”144。崇祯时,一名御史遣差巡按一次,所获馈遗谢荐就多达二三万两,可见馈送问题多么严重。过往客人涉及面广,情况多样,有朝廷命官公差,有官贵子弟经过,还有中官派遣,故旧私访。因此,驿传供给费用以及地方衙门招待费用成为州县的一大开支。明初,这一现象已经出现。“往常布政司及诸有司,但闻系是朝廷差遣人员,不问有无承制,或是六部差使、五军遣行、各卫勾军,如此数等不辨,一概阿从。所以承差之徒,不拘贵贱,所到衙门,径由中道,直入公廨,据公座,口出非言。诸司阿奉,略不奏闻。布政司听六部所嘱,府州县听布政司嘱,州县听府嘱,县听州嘱。”145崇祯时御史毛羽健曾陈言驿递之弊道:“兵部勘合有发出,无缴入。士绅递相假,一纸洗补数四。差役之威如虎,小民之命如丝。”146海瑞在对待过往客人上之严格是出了名的,总督胡宗宪之子过淳安,辱驿吏,遭海瑞严惩;都御史鄢懋卿路过淳安,供具甚薄,且抗言邑小不足容车马。时至今日,史界还对其刚直赞誉不绝。但就是海瑞,也承认招待过往客人的重要性,即“身当利害得丧之冲,始于执义,终于舍义随俗。宾客之怂恿,室人之交谪,始于为人,终于舍人为己”。言及州县重过客的原因时,海瑞指出当时的风气是:“宁可刻民,不可取怒于上;宁可薄下,不可不厚于过往。”尽管他洁身自好,拒绝以乡愿之道待人,但他也只能面对“百姓口小,有公议不能自致于上;过客口大,稍不如意辄颠倒是非,谤言行焉。厚过客非出乎己身,取之百姓之身为之也”的现实,以良知相抗。147至于京司,州县主要是在三年朝觐之时需要馈送贿赂。海瑞曾感叹“今人谓朝觐年为京官收租之年,故外官至期盛辇金帛以奉京官”。需要说明的是,向京司馈遗,以督抚藩臬为主,州县与京衙打交道不多。但督抚藩臬所馈,无一不是出自州县。仁宣之世,号称吏治循良,京司已以地方馈赠为其收入的重要来源,其后可知。于谦巡抚山西,曾以手帕线香等地方特产抵制馈赠金银,可见馈赠之普遍。地方官员馈送京官,尚有“常例”,更多的是馈送京衙吏胥。荫袭军职的应袭人员到京,“未投公文,先请承行吏胥,奉数十金,幸其接受,明日投文,乃免查驳”,否则会被书吏以文本格式等由驳回148。特别是户部吏员,更是地方官的克星。嘉靖万历以后,地方赋税全操于户部吏员之手。崇祯时,强调钱粮完成情况,“知府非完钱粮不得升司道,推知非完钱粮不得与考选”,吏员乘机寻租期间。“时户部堂司皆穷于磨对,惟书手为政,若得贿,便挪前推后,指未完作已完。不则,已完亦未完也。故一时谣言有‘未去朝天子,先来谒书手’之诮。”149贿赂与胥吏政治相结合,使政治益发黑暗。明代仕途大势,内重外轻,士人特别是进士对州县官职不屑一顾,致使州县官吏多不得人。永乐以后,随着科举制的完善,州县官员,不是进士,就是举监。但就知县来说,以举监居多,佐贰则杂用举监和吏员。万历年间曾任宛平知县的沈榜,列举了永乐年间到万历十八年宛平县二十四任知县,其中二十二人为举人,一人为岁贡,一人为官生;四十六任县丞,贡监四十人,举人一人,吏员三人,主簿升一人,馀一人不详;主簿十九任,贡监十一人,吏员四人,馀四人不详;典史十七任,吏员十六人,馀一人不详150。宛平为地位非同一般的京县,尚且如此,其他普通知县,则基本是举监之职无疑。而明代举人和进士在仕途上差别极大,对地方政治有着重要影响。“同一外选也,繁要之缺,必待甲科,而乙科仅得边远简小之缺。……万历以来,遂有定例。州县印官以上中为进士缺,中下为举人缺,最下为贡生缺。举贡历官虽至方面,非广西、云贵,不以处之。以此为铨曹一定之格。”151举贡与进士,判若天涯。进士即使担任同判知县,也视其为以后升任京职的过渡台阶,而不以政事为意。进士和举监分途,使地方政治深受其害。隆庆时吏科给事中贾三近、天启时吏部尚书赵南星,都曾从官吏考察升迁的角度指出过这种危害。贾三近说:“抚按诸臣遇州县长吏,率重甲科而轻乡举。同一宽也,在进士则为抚字,在举人则为姑息。同一严也,在进士则为精明,在举人则为苛戾。是以为举人者,非华颠豁齿不就选,人或裹足毁裳,息心仕进。”152赵南星称:“昨者万寿圣节,各处司道进表官至,例有报部贤否册,堆积如山。臣等取其一二观之,大小甲科之官,皆大贤也;乡贡之官,间有疵议;其卑冗小吏,乃多劣考耳。臣等以为,此册作之则抽黄对白,徒事雕虫;造之则汗牛充栋,只堪覆瓿。吏治之虚伪如此,小民何由得安?今甲科之途极重,起家甲科者,尊卑长幼皆同袍也,而其中又有乡里、亲戚、门生、故吏、通家、朋好,虽知其贪酷皆不肯言。而科贡之官,则又有弱颜媚态巧立于呈身,如飞鸟之依人者,则不肯言;而又有狙上官之好而投之,无不得其欢心者,则不肯言;而又有权豪之所嘱托,则不敢言;而又有不藉他人,其机术锋侠足以起风涛、成斗变者,则不敢言。是知县而上至于司道,莫非循良卓异,其为不肖者甚少。”这种以科甲论优劣的虚伪考察,是地方上省府州县蒙上欺下“齐心以害小民也。小民不安,则祸乱起而国家不安,是齐心以害国家也”153。崇祯时,为了改变这种只重甲科、不重举贡的风气,曾下令从州县行取科道,不分进士举监一体考选,本意不错,但一执行却只是加剧了催科弊政。崇祯时吏科给事中李清道:“往例,考选科道多用甲科,乙榜则间见,明经竟绝迹矣。自一体考选之旨行,于是乙榜、明经,无人不催科,正饷杂项,无一不考成。其实甲科初选,半系腴壤,间补瘠邑,不久辄调。若乙榜、明经,大约瘠邑多于腴壤。以钱粮难完之地,而人人思为科道,求其必完,此民所以多病也。予尝过恩县,见乙榜令催比钱粮,血流盈阶,可叹。”154在内重外轻的局势下,万历以后,知县乃重。但只是进士以其为登身之阶而重,以其能交接关系而重,以其能搜刮钱财而重,而举监之轻如故。不但于地方政局无补,而且有害。“国家初以他途授令,至宪宗始重亲民之任,乃以第三甲进士为之。然久袭重内轻外之说,自任其劳,受人之脞,任是职者情多不堪。罗一峰之言曰:人中进士,上者期翰林,次期给事,次期御史,又次期主事,得之则忻。其视州县守令,若鵷鸾之视腐鼠。一或得之,魂耗魄丧,对妻子失色,甚至昏夜乞哀以求免。盖当时邑令之轻如此。自考选法兴,台省二地,非评博中行及外知推不得入,于是外吏骤重,而就中邑令,尤为人所乐就。盖宦橐之入,可以结交要路,取誉上官。又近年乙酉科以后,令君悉充本省同考,门墙桃李,各树强援。三年奏最,上台即以两衙门待之,降颜屈体,反祈他日之陶铸。而二甲之为主事者,积资待次,不过两司郡守,方折腰手版,仰视台省如在霄汉。其清华一路,唯有改调铨曹,然必深缔台省之欢,游扬挤夺,始得入手。而三甲进士,绾墨绶出京者,同年翻有登仙之羡。亦可以观世变矣。”155显然,嘉靖、万历以后的进士谋任知县,志在行取科道,而不在抚治一方;着眼其宦橐所入,而不着眼其为民兴利;看重其门生党援,而不看重其举贤贡士。至崇祯时,行取科道之弊更显。新科进士初任知县,“彼受任时,先以科道自居,谓异日能举劾人,能荣辱人。及至守巡司府,竞以科道相待,谓彼异日可显我,可斥我,结交可为膀臂,投契可为奥援,畏敬之不暇,又何敢侮其意、制其行乎?”156刑名狱讼是州县常事,按照明制,凡军民词讼,必须自下而上逐级陈告,越级即为违制。笞杖之刑,府州县即可决断,徒流以上,府州县审判后解部定案。而明代州县狱讼,往往操之于吏书之手,为其生财捷径。海瑞曾言,民间俗语有“种肥田不如告瘦状”之说(见《示府县严治刁讼》)。刑狱生财之道主要为刁难、滞狱、重刑和指攀富户。从州县长官到吏员胥役,借刑狱刁难百姓均是拿手好戏。以巡捕官为例,“一词才入,非银数钱,不差人。及至问词,大约官须五六钱,书手二三钱为例,事情稍大贿及二三两馀。本镇民俱以小本为生,捕官辄指呈堂为由,往来非四五日不了。民所最患,愿脱衣典当,揭债求免。刁民大户,欲逞豪势,以酒食结纳,授词凌虐。此官在镇一日,官与积书、弓兵非日八二两不充其欲,一年不下七八百金。膏髓暗抽,涕泪日堕,民间隐痛,未有甚于此者。”157永乐时,已有滞狱现象。刑科曹润等言:“今囚或淹一年以上,且一月间瘐死者九百三十馀人,狱吏之毒所不忍言。”正统时,评事马豫批评攀富户之弊:“臣奉敕审刑,窃见各处捉获强盗,多因仇人指攀,拷掠成狱,不待详报,死伤者甚多。”嘉靖时,给事中周瑯说滞狱索贿之状道:“比者狱吏苛刻,犯无轻重,概加幽系,案无新故,动引岁时。意喻色授之间,论奏未成,囚骨已糜。又况偏州下邑,督察不及,奸吏悍卒,倚狱为市。或扼其饮食以困之,或徙之秽溷以苦之,备诸痛楚,十不一生。”158林烃任建昌知府,断案迅速,狱无拘滞,得到了“林一升”的赞誉,谓其审案无羁候之苦,只费米一升。然而他属下的吏员胥役却因无以勒索而大失所望。州县正官,由于不能尽悉事例,办案只好凭良知。海瑞就曾把疑狱分为“争产业”和“争言貌”两类,按照“乡宦小民有贵贱之别”的原则区别对待。“事在争产业,与其屈小民,宁屈乡宦,以救弊也”;“事在争言貌,与其屈乡宦,宁屈小民,以存体也”159。海瑞尚有几分悯民之心,遇上只算计宦橐所入而不顾小民死活的官员,则同吏书上下其手,以饱私囊。更有一等糊涂官员,则糊涂办案。万历时,李乐曾目睹乌程知县饿死罪囚的办案方法。“余为举人时,见乌程令蒋公,问地方有贼否?余答曰甚多,现有惯贼某在县狱。蒋问何以不饿死?予为具述所以得供送状。别去不四五日,蒋命狱禁绝其食而死焉。”160明代州县正式官员极少,属州与县衙,其职官最多不过四人,政务主要靠吏员办理。清人称:“宋元明以来治天下者,官治之实皆吏治之耳。”吏员实操大权,“在一邑,则一邑之政由其手;在一郡,则一郡之政由其手;在一部,则一部之政由其手。以无赖之人而政出其手,则无所往而不为弊矣。朝廷兴一利,吏即随所兴者滋百弊;欲革一弊,吏即随所革者滋他弊。”161有的吏胥,不但从政务上控制州县长官,而且还靠发其阴私来胁迫长官。曾有一个司狱起家的黄清,“才智四出,应变无穷,能持人短长,郡长邑令,稍不加礼,即暴其阴事相讦,人畏之如蛇蝎”162。吏胥之弊,在明代已经成为一个老大难问题。州县衙门,一般有承发房管理文书,另有吏户礼兵刑工六房,对口处理政务。承发房和六房,都由吏员管理。胥役则从当地纳粮二石以上三石以下的民户中差点,充任祗候、禁子、弓兵、捕快、门子等。据沈榜《宛署杂记》载,宛平县吏员为三十八人,分充各房。官不谙政事,只有靠吏。“儒官初任,政未谙练,拱手仰成,以吏为师。吏满三年,金箱玉囊,动盈千数。”163州县吏员十倍于官,而胥役又十倍于吏,吏员尚有微俸,胥役则完全自理,唯有敲剥民众。致使食利于官府者为数众多。明末李乐言此道:“衙门吏胥,原有定额。今郡邑吏想如故,胥较前增十倍不止。朝穿青衣而入,暮各持金而回。胥之外,又有白役、防夫、快手人等,亦增十倍。居官者利其白役无工食,宴然差遣之,竟不知食民膏髓,为可痛惜一大害也。”164顾炎武曾指出:“一邑之中,食利于官者,亡虑数千人,恃讼烦刑苛,则得以吓射人钱。故一役而恒六七人共之。若不生事端,何以自活?”165正因为吏员胥役有来钱之路,故充当吏员胥役要出钱买,谓之“顶头银”或“顶首银”。州县之吏,顶头银各有例价,据海瑞所列,县吏顶首银为:吏房十两,礼房十五两,户房、兵房、刑房、工房、承发房各五十两,胥役中的铺长、书手、皂隶、门子,顶首银低于吏员,各有差等166。明末朱国桢曾说:“书算一涂,最为弊薮。各县户房窟穴不可问,或增派,或侵匿,或挪移,国课民膏,暗损靡有纪极。甚者把持官长,代送苞苴,吏不过拱手听其指挥。”“此辈积数十年,互相首尾,互相授受,根株牵连。吏礼兵三部尤甚。”167明代晚期,地方长官为了驾驭吏胥,掌握政务,又逐渐兴起使用文友幕宾。万历年间,李乐初任淦令,“家兄辈以余不理会民事,欲请一老主文同行”。李乐虽然当时没有听从,却在仕宦多年后说道:“近日友人作令,雇主文行者,十有四五”168。这种文友,遂成为清代幕宾的前身。州县境内有居乡闲退致仕之官,亦成一弊,人称乡宦、乡官。清代赵翼论乡宦之害道:“前明一代风气,不特地方有司私派横征,民不堪命,而缙绅居乡者,亦多倚势恃强,视细民为弱肉,上下相护,民无所控诉也。”169各州县的保甲粮长制度,使得地方上催科之害,吏胥之弊,狱讼之苛,乡宦之霸,与土豪士绅结合为一体。县下十户为一甲,设甲首一人,一百一十户为里,设里长一人。粮长则负责催科,里甲则负责联保治安调停讼殴。里甲粮长交结乡宦,包揽狱讼,与吏员胥役内外勾结,表里为奸,形成了一种庞大的社会势力。州县正官,清者敛手,贪者肆虐,遂使明代的地方政治积重难返。另外,各州县学校的生员,也对地方有着重大影响。顾炎武极言生员之弊,称:“天下病民者有三,曰乡宦,曰生员,曰吏胥。”甚至在《生员论》中说:“废天下之生员而官府之政清,废天下之生员而百姓之困苏,废天下之生员而门户之习除,废天下之生员而用世之材出。今天下之出入公门以挠官府之政者,生员也;倚势以武断于乡里者,生员也;与胥吏为缘,甚有身自为胥吏者,生员也;官府一拂其意,则群起而哄者,生员也;把持官府之阴事而与之为市者,生员也。前者噪,后者和;前者奔,后者随。上之人欲治之而不可治也,欲锄之而不可锄也。小有所加,则曰是杀士也,坑儒也。百年以来,以此为大患。”170清代的府州县的建制设官与明代基本相似,其所存在的问题也大致相仿。不同处在于清代新创了厅的设置。清代之府除顺天、奉天两京府外,《光绪会典》载府一百八十五。其长官为知府一人,乾隆十八年(1753年)由正四品改为从四品,下设同知,正五品,通判,正六品。同知通判据事之繁简,设一二人、三四人不等,亦有不设者。府堂置典吏若干人,分吏户礼兵刑工六房办事。其首领官有经历司经历一人,正八品,部分有知事一人,正九品;照磨所照磨一人,从九品;司狱司司狱一人,从九品。知府掌一府之政。同知习称司马,通判习称别驾,分为佐理府务和管辖地方两类,各加理事衔或抚民衔。理事同知和理事通判分掌督捕、粮运、海防、江防、水利、清军、抚苗等事,抚民同知和抚民通判分掌各厅。经历司负责收发文移,照磨所负责磨勘卷宗,司狱司负责察理狱囚。清代之厅本来是同知、通判的办事衙所,逐渐演变成为一种新设的地方建制。厅的设置,主要是在不便设置府州县而又较为重要的地方。清代之厅分直隶厅和散厅两种,直隶厅相当于府和直隶州,归布政司管辖;散厅相当于散州和县,归府和直隶州管辖。《光绪会典》载直隶厅三十四,散厅七十八。厅建制和衙署,与府州基本相同,其下属有经历司经历、照磨所照磨、司狱司司狱等。部分厅还领有军队,有千总、把总等。清代之州分直隶州、属州两类。直隶州相当于府,属州相当于县。直隶州和府的不同之处,在于府有郭县,而直隶州无郭县,只有属县。《光绪会典》载直隶州七十三,属州一百四十五。其长官为知州一人,直隶州正五品,属州从五品。下设同知,从六品,简称州同,判官,从七品,简称州判。州同州判的数量不等,视事而定。其下属有吏目一至二人,从九品,下有攒典协理其事。清代乾隆时共有县一千三百四十五,其长官为知县一人,正七品,下设县丞,正八品,主簿,正九品。另有典史一人。不设县丞和主簿者,则由典史理其事。知县掌一县之政。县丞、主簿分掌粮马、税征、户籍、巡捕等事,各有专署,下有攒典协理其事。典史掌监察狱囚,或领丞簿之职。清代府州县下辖机构,主要有儒学、巡检司、驿站、仓库、闸坝、、河泊所、税课司、医学、阴阳学、僧道二司。各地所设,有无多寡不等,基本与明制相仿。清代各府州县,按繁、难、疲、冲四字分等第。四字缺为最要缺,三字缺为要缺(亦有少量中缺和最要缺),二字缺为中缺(少量为要缺),一字缺一般为简缺(少量为中缺,个别为要缺),无字则均为简缺。各缺的任用方式分为请旨缺、题补缺、调补缺、留补缺(或称月选缺)。清代地方政治,与明代有同有异。相比之下,清代从摊丁入亩、耗羡归公之后,催科之弊基本不再存在。分途之弊,也没有明代严重。但是,馈遗之弊、吏胥之弊和刑狱之弊,则更为严重。就拿馈遗来说,据徽商的家族账簿记载,申报一名节妇,就需要各种规费计五十多两。特别是清代的幕僚形成制度,分掌钱粮与刑名,与吏胥结合为一体,使其吏治弊端成为无法克服之痼疾。“今之吏治,三种人为之,官拥虚名而已。三种人者,幕宾、书吏、长随是也。”171纪昀感慨道:“其最为民害者,一曰吏,一曰役,一曰官之亲属,一曰官之仆隶。是四种人,无官之责,有官之权。官或自顾考成,彼则惟知牟利,倚草附木,怙势作威,足使人敲髓洒膏,吞声泣血。四大洲内,惟此四种恶业至多。”172吕留良说:“自封建变郡县,仕宦如历传舍,而胥吏坐长子孙;仕宦素不练习,而胥吏皆谙熟典故。朝廷一举一动,必不能出此辈之手。天下者,胥吏之天下耳。”173“天下惟胥吏最难安顿。后世上自公卿,下至守令,总不能出此辈圈子。刑名簿书出其手,典故宪令出其手,甚至于兵枢政要,迟速进退,无不出其手。使一刻无此辈,则宰相亦将束手矣。”174除幕宾和吏员外,胥役之害,在乾嘉以后日渐浸淫。嘉庆时礼部侍郎罗国俊奏湖南州县情状道:“至于衙役,以讼事入乡,先到原告家需索银两,谓之‘启发礼’;次到被告家,不论有理无理,横行吓诈,家室惊骇,餍饱始得出门。由此而入族保、词证各宅,逐一搜求,均须开发。迨到案时,不即审结,铺堂、散班之费,莫可限量。盖各有所挟,积渐之势使然也。是以贼盗蜂起,不敢申报。报则枉费银两,不为缉获。获即受贿放去,毫无裨益。谚云:‘被盗经官重被盗’。”御史程次坡奏四川州县情状道:“民间遇有窃案,呈报之后,差役将被窃邻近之家资财殷实而无顶戴者扳出,指为窝户,拘押索钱。每报一案,牵连数家,名曰‘贼开花’。乡曲无知,惧干法网,出钱七八千至十数千不等。胥役欲壑既盈,始释之,谓之‘洗贼名’。一家被贼,即数家受累。如此数次,殷实者亦空矣。有鲁典史者,刻一联榜于堂。联云:‘若要子孙能结果,除非贼案不开花’。此川省之弊蠹,正恐不独川省为然也。”175
随着医保资金的有效性和医疗资源的无限性之间矛盾的加剧,前几年价格完全掌控在省级政府的局面逐步被打破,降价的权力中心开始下移,尤以医联体作为代表,开始出现了新的降价手段:二次议价,下面来分析一下:1、二次议价:是指药品采购参与各方与供应商在省级中标之后的再次定价过程。相关人士认为,是为了取消强制招标。由于在药品购销过程中政府主导统一招标采购,剥夺了购销双方的议价权,遏制了药企之间正常的质量价格竞争。企业的正常经营及获利空间很大程度上取决于是不是单独定价,是不是在品种目录之内等因素。随着医保支付价的执行,促进了各级医疗机构议价的积极性,因为低于医保支付价的部分可以作为医院的利润留存。2、医联体:是指区域医疗联合体,通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成一个医疗联合体。旨在推进建立大医院带社区的服务模式和医疗、康复、护理有序衔接的服务体系。多家不同层级的医院联合起来和药企进行价格谈判。同时构建分级医疗、急慢分治、双向转诊的诊疗模式,促进分工协作,合理利用资源,方便群众就医,比如发烧感冒的就不用再挤进三级医院,在小医院也能解决,目的是为了解决百姓看病难的问题。3、带量采购:药品的带量采购是指在省级集中招标采购的基础上,由医疗机构或医联体把需求集中起来,与药企进行成交确认,明确采购的品种、数量及价格等,将量价挂钩,通过“量”的方式,达到合理降低药品价格、让利于民的目的。目前深圳GPO模式,取全国最低的三个省中标价的平均值作为入市价,经过综合评审后进入议价谈判程序,结合医院上报的采购数量,再由药企综合权衡是否接受降价。4、零差率带来的隐形降价,对于处方药的零售市场而言,原来在零售药店可以和医院一样能够在中标价的基础上顺加15%的毛利空间,随着零差率的实行,使得医院的利润被严重压缩,很多医院开始把药品的经营当作是包袱,同时,极大的压缩了零售连锁的毛利空间,如何通过价格的杠杆调节作用来保证零售连锁的毛利水平则极具挑战性,那么,价格的管控作用在零售市场的作用更加明确的显现了出来。
交易可以说是不受别人妨碍,并且立即可以产生结果的纯粹个人抉择。请记住,除非我们决定开始,否则什么都不会发生,你希望延续多久,交易就会延续多久,除非你决定停止;否则交易不会结束。所有的开始、中间和结束都是我们对既有信息的解读,并根据我们的解读决定采取行动的结果。我们可能希望自由决定,但是这点不表示我们已经做好准备,愿意为结果负责。如果交易者没有做好准备,不能为自己的解读和行动造成的后果负责,会发现自己陷在两难的情况中:如果一种活动可以让你彻底自由地决定,但决定的结果出乎意料又让人不满意时,你却不肯负责。在这种情况下,你要怎么参与这种活动?交易有一点很残酷,就是如果你希望创造长期获利,一开始你就必须假定无论结果如何,你都要彻底负责。决定参与交易前愿意负这么艰难责任的人很少,避免负责的方式是采用完全随机的交易形态。我把随机交易定义为规划差劲或完全没有规划的交易,随机交易的方法没有组织。并且考虑的市场变量没有限制,因此不能让你看出什么变量长期有效和什么变量没有效。随机是没有结构且不必负责的自由。我们交易时,如果没有明确的计划,又要面对无数变量,很容易会把满意的交易看成是自己的功劳(因为其中有若干方法存在);同时,我们很容易逃避责任,不为结果不满意的交易负责(因为其中总是有一些我们不知道的变量,所以没有事先考虑)。如果市场行为是真正的随机行为,那么要创造长期获利就很难。如果不可能创造长期获利,那么我们确实不必负责。这种想法有一个问题,就是我们的市场经验告诉我们实际情形并非如此。同样的行为形态会一再出现,虽然每一种形态的结果具有随机性,一系列形态的结果却具有持续一贯性(统计上的可靠性)。这是一种矛盾,但是采用有纪律、有组织又持续一贯的方法,可以轻易解决这种矛盾。我和无数交易者合作过,他们会花很多时间进行市场分析,并规划隔天的交易。但是隔天却没有按照规划进行交易,而是做其他交易。通常是根据从朋友那里听来的构想,或是根据经纪商的内幕消息进行交易。我不说你应该也会知道,他们原来规划却没有进行的交易,通常可能是当天获利最大的交易。这个例子说明我们很容易受到影响,进行没有结构的随机交易的原因是我们希望避免负责。我们根据自己的构想行动时是把我们的创意付诸考验,我们立刻会得到回馈。即知道自己的构想是否行得通,我们很难把不合理的交易成果合理化;另外,我们进行事前没有计划的随机交易时要转移责任。把差劲构想的责任归咎于朋友或经纪商,则容易很多。交易还有另一种特性,使我们容易逃避伴随确定结构而来的责任,变成比较喜欢进行随机交易。这种特性就是任何交易都可能获利,甚至获得庞大利润。不论你的分析很高明还是很差劲,不论你是否负责,你都可能碰上这种获利丰厚的交易。你必须耗费工夫,才能定出成为长期赢家所需要的规律方法。但是你可以看出来,我们很容易爱上没有纪律的随机交易方法,不愿大费周章做这种耗费精神的事情。
流程管理目前在全球范围都不能算作一门成熟的技术,在国内由于派系之争,理论则是众说纷纭,加之搞理论研究的,不了解企业实际,搞实际工作的人又无暇了解流程管理理论的全貌,导致流程管理实践在全球范围内的失败比例高居不下。流程管理鼻祖迈克儿·哈默教授1995年的统计是失败率高达70%,而海尔首席执行官张瑞敏,今年年初在沃顿学院的一次讲话中,则称中国流程管理再造成功的比例仅仅只有3%!可见能将流程管理理论有效运用于实践的人是少之又少。但是,少数实施流程再造取得卓越成效的企业,如美国福特、IBM公司,日本松下、丰田,国内海尔、华为等企业因为成功实施流程再造而为企业带来的巨大改变,却又极大地激起众多企业追随流程重组或流程优化的热情。流程管理实施到位能够为企业带来巨大改变似乎已经成为不争的事实。问题的关键在于如何将流程管理的理论、技术与本企业实际有效结合,这成了横亘在企业面前的一道难题。如果企业由于市场竞争的压力和加强基础管理的需要,已经做出了流程重组或流程优化的决定,而企业内部又没有通晓流程管理理论和技术的人才,这时候外聘合格的流程管理咨询师应该是一个明智的选择。咨询师在企业流程管理实施过程中至少可以起到以下作用:●进行流程管理理论和技术的传授,甚至帮助企业进行流程管理作用和意义的宣传教育。●辅助企业成立流程管理项目实施领导小组,并出任专家副组长,进行企业管理现状诊断,起草流程管理项目实施方案草案,协助确定项目推进计划,提供企业实施流程管理的工具并指导使用。●帮助企业培训流程管理的骨干力量,带领项目小组成员进行流程梳理、分析、优化和设计,指导他们将流程管理的理论技术与企业的实际结合,创造性地设计本企业的流程管理体系。●客观公正地指出企业现行管理的弊病,介绍或引进最新的管理理念和管理方法,提供落地生根的指导与服务。●与企业负责人一起对企业员工设计制作的流程图与流程说明文件进行审核把关,回答企业各级人员的质询和疑问。●协助企业全面推行流程管理体系的试行与运行,并对流程的整体结构与相互衔接负责。一个合格的咨询师及其负责的咨询是企业流程管理能否顺利进行的重要因素,但绝不是决定因素,起决定作用的还是企业全体成员。因此,在企业流程管理实施过程中双方都要摆正位置。企业人员不能过分依赖咨询师,而应该在掌握了流程管理的理论、技术与方法后自主思考、自主分析和设计,最起码要拿出初稿之后再和咨询师讨论、交流。咨询师也要以对企业高度负责的态度,耐心细致地给予指导,但绝不能越俎代庖,更不可提供模板让企业人员照抄。咨询师与企业员工的关系可以比作教练和球员的关系,教练只能提供技术方法,但教练是不能代替球员打球的,能不能赢得比赛关键还是球员团队的努力。一套成功的流程管理体系只能是这家企业独有的,并且是紧密联系本企业实际的,而且运行起来一定比企业原有的运作方式更简洁、更有效,否则,就只能归到失败一族。咨询师不是企业流程管理成败的关键,但企业选择什么样的咨询师对企业来说却是关键。
在工作生活中,在人际交往中,我们实际上就是心脑的互动和双方心脑的打交道,心脑在实际应用中,处在这九种状态,每一层都住着各种不同的妖,每一层都有控制我们的心魔,但每一层又都要我们方法的明灯,生活的曙光。每一种状态都是一种工作方式,每一种状态都是一种人际方式,不同的状态带来的结果不一样,不同的状态,表现出我们人生的境界不一样。我们通过不同状态的判断,找出我们工作最有效的方法,找出我们人际关系中最有效的方式,找出我们管理中最有效的方案,同时,更是我们为将为帅之道中的基本和核心,将帅之道,心道也,脑道也。第一层:自我对话:心与脑自我对话,我们也可以称为高端对话,因为搞定自己比搞定别人要难,很多时候,我们不爽,事情没有办好,往往是因为我们没有把自己搞定,自己把自己搞烦了,自己把自己搞难受了,自己把自己搞得没有脾气了。在电影叶问中有一段对话,习武之人三个阶段:“见自己、见天地、见众生”,初一听,讲得很有道理,但细下来思考,发现把顺序搞颠倒了,应该是:“见众生、见天地、见自己”,一个人最难的就是看到自己、看清自己、看懂自己。一个人从生下来开始,其实在很长的一段时间是不看自己,只看众生的,只有当到了一定的年龄的时候,发现外界与自己之间有很多不协调,很多不相融,才开始慢慢回过头来看自己,当然,还有很多可悲的人生就是从来没有去看过自己,一路狂奔,一路猛闯,跌跌荡荡,搞得自己遍体鳞伤,搞得别人苦不堪言。哪到底如何看自己:我的长处,我的短处、我的优点、我的缺点,是也不是,这些都是外在的表现,其实,要真正看清自己、看懂自己,还是要看自己的心和脑,我的心是怎么工作的?我的脑是怎么运行的,是我的心控制了脑,还是我的脑引导了心,还是我的心提供了环境,我的脑提供了方法。自我对话,实际上就是心和脑的对话,用脑去牵引我们的心,用心去营造脑的环境与氛围,特别是在一些情绪性的事件和问题上,我们要判断自己到底是用心在主宰,还是用脑在主宰,还是心脑在协同。当我们自己被心主宰的时候,我们就成了被心俘虏的生理动物,或得意忘形,或怒发冲冠,或咬牙切齿,或无动于衷。当我们自己能够用脑来牵引的时候,很多时候,我们会平静很多,淡定很多,潇洒很多。自我对话,就是对自己的行为作出心脑的判断,自我对话,就是让自己内部和谐起来,自我对话,就是搞定自己,自我对话,就是不是东风压倒西方,就是西风压倒东风,不是心控制脑,就是脑牵引心。当我们有这种意识和方法的时候,即使我们很多时候还是无法控制我们的心魔,我们的心魔往往是本能的,但至少我们能在心魔跳出来以来,把它收回去,我们知道自己此时或此前是心所为,而此刻此景我们要让脑出来,让脑所为,让脑牵引心,让脑想解决办法,靠心从来是没有任何解决办法的。为将、为帅,首要要搞定的是自己,搞定了自己才能搞定别人,搞定自己,其实就是搞定自己的心和脑。第二层:金戈铁马:心对心我们经常说:“用心交流”,其实是在“用脑交流”,一次推心置腹的交流,都是脑力的碰撞,脑力的激荡,我们说心只是为我们营造一种交流的环境、交流的场景,交流的氛围。“一言不合就开干”、“一言不合就开吵”、“一言不合就走人”,这才是用心交流,我们在大街上,在家庭中,在工作中,经常发生的吵架、打架,都是在“用心交流”。我们通常把心与心的交流形容为猪狗一样的交流方式,这里不是骂人,而是说两者之间的交流方式没有什么区别,两个人都只是在用心做互动,则无疑与动物之间的交流相处方式没有什么区别,你咬我一口,我反咬一口。心与心的交流是最低层次的交流,谁变就变,翻脸翻得比翻书还快。我们只要看到大街上发生的冲突,马上就可以做出结论,这两个人此时的交流状态处于人体的本能状态,处于低层次的心里状态,直到双方的战争结束,两个人才进入脑的状态。在人际交往中,特别是在矛盾冲突激烈时,这个时候,往往至少有一方处于用心的状态,大脑完全被心所控制,人就像脱缰的野马,劝不住,难不住,一个劲的往前冲,又是拿刀,又是找砖。从现实生活中来看,文化水平越低,生活环境越差的人,越容易处于用心交流的状态,我们经常看到的双方恶斗,也发生在一些文化水平低的人的身上,我们时常会看到一些新闻,因为一些家庭琐事,导致双方大打出手,甚至因为一句话,导致兵戎相见,这种事情,每天都在发生,为一些不值得争的东西而酿成最大的恶果,我们说心的力量是满的,心是100%的,一旦处于心的状态,整个人都是分裂的,崩溃的,“不可战胜的”,两个用心的人针锋相对,后果是不计后果的,在这个过程中,只要其中一方稍微用一下脑,整个局面可能就会发生改变。一个处于用心状态的人,我们可以说是“强大”的,因为他或她可能什么都不会顾,拿起刀就砍,拿起枪就开;但另一方面,实际上是最弱小的,因为他或她必须为自己的行为和后果负责,而这种负责是超越他或她的能力之外的责,也许就是这一次用心,导致自己的人生都无法再发生新的改变,甚至直接葬送了自己的人生。三国时的杨修、许攸、弥衡、娄圭之流都是极度聪明的人,如果放在现代,不是北大就是清华,但是,他们在很多时候用心交流,用心相处,随口而出,随心所欲,最终都落得了无法挽回的代价。为将、为帅之人如果处于用心的状态,处处“用心交流”,看不惯就说,看不惯就发脾气,非但不能很好的解决问题,往往会增加双方的隔阂和矛盾,给公司带来极大的损失,给同事造成极大的伤害。第三层:以脑治心:脑对心心最容易激发心,心最容易促动心,比方说,一个人骂你一句,你立马想到的是骂他一句,一个人打你一拳,你立马反应的是打对方一拳,一个人拿刀,你立马想到的是去找砖,他的心激发了你的心,而一旦两个心交织在一起的时候,你们都陷入了交流相处的状态,心的激发,可能是本能的,是自动的,是控制不住的,但是一旦激发后,要马上切换频道,对方是用什么方式在和我交流和相处,我是什么方式在和对方交流和相处。如果处于心的状态,要让自己快速切换到脑的状态,如果对方拿到了,你不是去拿刀,更不是往刀上冲,“砍我啊,砍我啊”,很多悲剧就是这样发生的,而是赶快跑,能跑多远是多远,能跑多快是多块。当双方都陷入心的纠缠和交集时,首先要做的就是自我判断,自己是用心还是用脑,如果是用心,要停止用心,快速切换到用脑;然后是判断对方是用心还是用脑,如果是用心,最好就是不要火烧浇油了,不激发心的澎湃。当然,对于处于两个力量不对等的状态时,用心的人无论如何用心也是飞蛾扑火,自取灭亡,明明是自己的老大,还非要跟老大干,哪不是一个量级的,明明对方10个黑衣人,自己还要去拿刀,在力量不对称的时候,优势的一方无论是用心和用脑,都会把用心的一方制服。在一个用脑的人的眼里,用心的人就像是一个脱了衣服的人一样,没有什么可以遮挡的,所有的东西都暴露了出来,再也没有什么东西可以畏惧的了,对于这种人,用脑的人要么是选择离开你,要么是选择制服你。第四层:以卵击石:心对脑反过头来说,以心对脑,无疑是以卵击石,以刀干枪,如果你激动得不行,对方还很冷静的看着你,你叫要小心呢,因为你在用心,对方在用脑,你在发泄情绪,对方在想办法,或者对方已经有办法了,跟你争的人或许跟你是一样的人,没有什么心胸,没有什么含金量,不和你争的人才是真正敢于和你争的人,如果用脑的人还愿意和你争的话,说明他还比较在乎你,如果不想和你争了,一个用脑的人基本上也就放弃了你。我们又说许攸,许攸看见曹操高头大马进入冀州城,许攸说:“阿瞒,如果没有我,你能够进入这个城门吗”,曹操回头一看,呵呵,笑了笑,走了,结果没过几天,许攸的人头落地了。许攸用心不过脑,自以为是,想说就说,说这话一方面表功,一方面让对方难堪,如果这时曹操也用心说话,会说,“狗日的,没有你,老子照样进城”,但是,我们可以看出曹操并没有用心而是用脑了,呵呵,笑了笑,点了点头,,用脑就是工具,用脑就是凶器,许攸用心把自己给整没了。在职场中,这样的事情时有发生,很多人喜欢在老大面前表功,自己如何如何,怎样怎样,仿佛公司没有了他,公司就转不了一样,而实际上,我们说这个世界上再傻的老板也不至于不知道下面的人的功劳与苦劳吗,老大难道不知道谁为公司创造了贡献,谁没有为公司创造贡献,还需要你去邀功请赏吗!同样的话,老大说出来,对你是奖励,你说出来,就是老大的难堪,你不但得不到奖励,反而留下了不好的印象。即使你可能得到了奖励,但这个奖励可能也不是老大想给的那种奖励。还有一种人,处处都要显摆自己是最聪明的,“我说的嘛”,“当初我就断定了这个结果”,“我开始就这样建议,你还说我个吗”,这些都是用心不过脑子的话,你说过的话,老大都记得的,不需要你这个时候来显摆耍酷,三国时的杨修不就是这样死的么。用心不长脑,死得不讨好。我们再来看一个用心用脑的案例,三国时,曹操攻打袁绍,刘备建议刘表攻打曹操后方许都,刘表犹犹豫豫,优柔寡断,结果错失了攻打的良机,刘表对刘备说,哎呀,兄弟,当初该听你的建议就好了,我们就把曹操的锅给端了。如果刘备用心不过脑的说,“就是嘛,就怪你不听我的,现在后悔来不及了吧”,但是,刘备没有这样说,刘备说:“没事,大哥,我们以后还有的是机会,机会多得很”。刘备用了常人用脑的方式安慰了表哥,刘备之所以能够在表哥手下苟延残喘,也在于刘备能够用脑啊。当然,刘备也有用心的时候,表哥请刘备吃饭,刘备席间哭泣,表哥问:“兄弟,怎么啦,好好的怎么哭了”。刘备说:“大哥呀,我刚才看到我的腿上长了很多肉啊,过去骑马打仗,腿上都是毽子肉,现在一天好耍的很,没事还在家里搞点针线活,腿上都涨了赘肉了,到这个年龄还没有个地盘,混的差啊,混得撇啊,不如表哥你混得好啊,有房有车有地还有兄弟。”。表哥听了后不语,此番话又被表哥的老婆蔡夫人听见了,结果这番话引来了杀生之祸,要不是伊籍通风报信和刘备的马的卢给力,估计刘备也就挂了,五虎上将贴身保镖赵云也保护不了他。以心对脑,无疑是以卵击石,把自己暴露在光天化日之下,把自己置身于危险之中。为将之人要善于判断自己是用心还是在用脑,也要判断对方是在用心还是在用脑。第五层:股掌之中:脑心对心脑心对心之战,没有任何悬念,一切尽在掌握之中。一个善于把脑心结合起来的人,是一个强大的人。想法脾气就发脾气,不想法脾气就不发脾气,想骂就骂,想打就打,想笑就笑,打骂都在掌握之中,打骂都是用脑表现的一种方式和方法,高兴的时候,用脑来表现方法,不高兴的时候,用心来表现方法,不论是何种表现方式,都是方法的表现,心,不过是脑的一个工具和手段。这各种状况下,能够保持冷静的人,都是善于用脑又用心的人,当脑心对心的时候,处于心的一方,基本上处于完败的状态,不但让自己出丑,还让自己吃亏,因为对于用脑又用心的人看来,用心的人是初级的,低级的,跟自己不是一个级别的,不是一个段位的,不是一个档次的,就像九段打一段,怎么打,没法打,不屑于和你干,不屑你和你吵,降低了自己的层次,降低了自己的水平,在你用心的时候,他能用心来把你压倒,在你用心的时候,他能用脑把你干到。我们经常说的:“输了还要帮人家数钱”,就是这种情况,他能用心把你折服,用脑把你收服,在他的眼里,你就像小孩一样,尽管吵得凶,闹得厉害,但是没有力量,他可以吼你,也可以不吼你,可以放纵你,也不可以不放纵你,可以打你,也可以不打你,但最后,你还得乖乖的听话。其实,在三国中,曹操就是这样一个人,自始至终都是一个以脑心对抗诸侯众心,以脑心对抗诸将之心,以脑心对抗皇帝之心,不论是在讨伐董卓、迎献帝还是在统一北方的过程中,不管是杀人还是不杀人,不管是爱人还是不爱人,都是脑心的激荡,都是脑心的结晶,都是脑心的智慧,即使在最弱的时候,也能完胜最强的对手。第六层:冠亚之争:脑心对脑脑心对脑,最不好搞,两个都是高手,两个都是明白人,脑心不一定能应付得了脑,因为用脑的始终保持清醒状态,用脑的也不一定应付得了用脑心的,因为用脑心的也能让自己的心在自己的掌握之中,大家基本上处于同一个级别,同一个水平。如果双方都在想共同的一件事,都在为共同的目标奋斗,大家都能够心领神会,很快达成意见,如果大家都在干相互之间争斗的事,两个人的思考都具有深度,都具有保护意识和进攻意识。比如,在三国后期,三国鼎立的时候,曹操、刘备、孙权三家基本上都处于同样的水平,相互之间虽然有你争我斗,但大家在一定时间,都能处于相对平衡的状态。即使偶然闪失,也能快速反应过来,不至于一败涂地。第七层:高手过招:脑心对脑心脑心对脑心,是一种和谐的状态,是一种平衡的状态,是最佳的一种状态,你用心我用心,你用脑我用脑,你用心脑,我用心脑。能够将心比心,能够以真心换真心。如果是同事之间相处,则相互之间都能换位思考,相互之间都能以身作则,如果是竞争之间,大家也是棋逢对手,将遇良才,能够在战争中学习,能够在战争中成长,世界上的品牌为什么都有个二元法则,宝马对奔驰,可口可乐对百事可乐,肯德基对麦当劳。第八层:巅峰对决:脑对脑没有了心,脑又有什么意义呢?,没有了心,脑又有什么意思了?没有了心,脑又有什么价值呢?没有了心,脑也就缺乏了氛围,缺乏了场景,缺乏了活力,缺乏了滋润。因为心,脑变得有灵气,因为脑,心变得有理智。没有心的世界,是孤独的世界,没有心的世界,是高处不胜寒的世界,没有心的世界,是不食人间烟火的世界,世界因为心而精彩,世界因为心而光明。脑对脑的对话是智慧的交流,脑与脑的对话是大师的对话,脑与脑的对话是超凡的人生,我们在现实生活中,也就很难碰到了,他们或现于庙堂之中,或出于江湖之外,他们教我们如何用脑,更教我们如何用心。第九层:烟消云散:脑没了,心没了,烟消云散;一切归结为自然;一切归结为尘土;让它随风去吧!有一句话叫做:“心里处于什么档次,人生就在什么层次”,被心控制的人生,是可怕的人生,被心主宰的世界,是不堪的世界。什么样的性格,决定什么样的命运;什么样的情绪,决定什么样的状态;什么样的调频,决定什么样的声音;什么样的大脑,决定什么样的人生;没脑的人是动物;没心的人也是动物;有心没脑的人还是动物;有脑没心的人是冷血动物;用心又用脑,让我们成为人;照顾好心,使用好脑,心是要被照顾的,心不是拿来使用的,脑是拿来用的,脑不是被心所掌握的。心脑互用,用脑要用心来表达,用心要用脑来澄清,此乃心道,脑道,人道,将帅之道也。
当有团队成员来找林枫求助的时候,林枫会先停下手里的工作,优先处理下属的事情,他天然的意识到,这是最好的鼓励士气,并让团队整体绩效最佳的方式。如果团队成员有需要向你求助的事情,你不去及时处理的话,这些事情会因为没有往前推进,就会停滞在那里,处理这个事情的人有可能也是闲在那里空耗,这对组织是有损失的,是人力的浪费;如果多个下属都是这样,该处理的关键事情由于领导的原因不能进展下去,部门的整体工作进展就会受到影响。相反,当你先把下属的事情处理和解决了,下属就可以往前走了,也就是说团队成员可以同步前进,整个团队的“流量”就变大了,团队整体绩效就会提升,这其实是很关键的团队管理方法。因此,林枫秉承这样一个原则,当下属找到他的时候,他下意识的会马上给予反馈与回应,如果他们需要帮助,就马上连接相关的资源去帮助他们解决问题,这样会让下属有一种做事的畅快感,有了事情很主动的来找他,他们的积极性得到充分的保护与激发;但是,如果领导让他们一直在等,甚至不知道等到什么时候,他们就会耗时间,耗掉的还有他们的积极性,会渐渐滋生一些负面情绪,甚至会怀疑自己是不是不重要,所以领导不重视自己的求助。所以,最好的领导会及时给予下属反馈,以最快的速度帮助他们解决问题。